海平市是东川省省会，是一座美丽富饶的海港城市，人们安居乐业，生活秩序井然，不法分子趁机兴风作浪，被公，检，法系统的人民卫士绳之以法。东川省政法系统评选2019年十大法治人物，表彰大会在省人民检察院隆重举行，省公安厅厅长严正义，检察院检察长袁宏伟以及法院院长陈长青等人都来参加，也吸引了很多媒体记者争相报道。
表彰大会结束以后，记者建议省政法委书记张友成和获奖者合影，十大法治人物身披红色绶带，手捧奖杯并排站在台阶上，获奖者橙州地区检察院检察长杨韬在北京学习没能到场，就委派检察官罗欣然替他领奖，张友成一眼就认出罗欣然，罗欣然即将调任省检察院，只等调令下发。
张友成招呼公，检，法的各位领导和与会代表站到获奖者身后，记者争相为他们拍照。人群中突然冒出来一个白发苍苍的老妇人，她把锦旗举过头顶大声喊张友成，要为省监察院二部主任何树国敬献锦旗，张友成赶忙把何树国叫出来接锦旗，并发表了剪短的祝词，号召大家向何树国学习。
老妇人突然把锦旗拿下来露出自己的脸，迅速翻出里面藏着的旗子，上面写着“贪赃枉法，狗吃良心”的条幅，要为儿子沈广军伸冤，在场所有人都惊呆了，张友成气得脸色大变。老妇人是沈广军的人母亲胡雪娥，胡雪娥不容分说冲上去揪住何树国的脖子，大声喊“还我儿子”，对他破口大骂，现场顿时乱作一团，严正义赶忙把张友成拉回大楼里。
省公安厅刑侦总队大队长边国立命令警员们把胡雪娥拉开，罗欣然发现何树国脖子里有血，急忙查找他受伤的部位，结果发现胡雪娥割腕自杀，罗欣然赶忙拨打120急救电话，为胡雪娥紧急止血，袁宏伟劝边国立不要插手此事，边国立知道事态的严重性，不禁为他捏了一把汗。
张友成气得大发雷霆，冲着袁宏伟大呼小叫，何树国主动来向张友成汇报，袁宏伟急忙阻止他，架不住张友成苦苦逼问，何树国只好承认胡雪娥是轰动一时的930案案犯沈广军的母亲，张友成对此事了如指掌，他那时候还是检察院的检察长，亲自督办此案，还特别组成100多人专案组，经过公检法三方多方查证，沈广军杀人证据确凿，被判死缓，现在被关押海平市远郊橙州区的第一监狱，胡雪娥不服判决四处上诉。张友成责令公，检，法重新复查此案，给胡雪娥一个交代，袁宏伟建议出奇兵，
郑锐是第一监狱二监区五分监区长，他带着犯人们出工回来，对他们今天的表现做了简单的总结，沈广军要求单独向郑锐反应情况，他故意避开监控摄像头，对郑锐恶语相向，还大肆辱骂他妈，郑锐一气之下对他大打出手。二监区区长罗劲松和教导员沈浩闻讯赶来，发现沈广军的胳膊被打骨折，罗劲松赶忙把郑锐叫到办公室，郑锐明明就打了沈广军两下，根本不可能骨折，他认定沈广军是伺机报复，对他栽赃陷害，罗劲松知道郑锐是散打冠军，担心他失手打伤了沈广军，教导员沈浩建议和沈广军谈一谈，给他定一个工伤，罗劲松担心沈广军趁机提处不可能达到的条件，决定硬扛下去。
罗劲松派教导员沈浩和沈广军谈判，他否认骂过郑锐，更不承认事先就骨折了，沈浩向他讲明利害关系，沈广军最后答应按照工伤处理，就说是自己不小心摔伤的，条件是必须把郑钧调离第一监狱。何树国来医院找胡雪娥调查取证，罗欣然担心胡雪娥闹事，劝他不要去，何树国坚持要搞清楚，他们俩在门外看到胡雪娥在病房里胡吃海塞，掮客外星人带着同伴来游说胡雪娥，答应帮她伸张正义，胡雪娥一气之下把他们俩赶走。
何树国见状，让罗欣然把补品送给胡雪娥，罗欣然也对胡雪娥心生忌惮，就拜托护士把补品送进去，她悄悄离开了。沈浩和罗劲松商量决定，想让郑锐先调离监狱，以免引起更大的麻烦，郑锐不服气，坚持要留下来澄清此事，不想被沈广军冤枉。罗欣然来找橙州地区副检察长熊绍锋一起回去，他正和波动网的CEO鲁春阳谈合作的事，鲁春阳热情地和罗欣然打招呼，罗欣然对他很不屑。熊绍锋奉命要去医院找胡雪娥了解情况，罗欣然领教了胡雪娥的厉害，她只能硬着头皮一同前往。
东川省巡回检查组组长冯森乔装改扮来医院找胡雪娥，他自我介绍叫郑天明，从护士口中听说胡雪娥赶走了一拨又一拨来敲诈的人，他声称公检法都有人，保证能为胡雪娥伸张正义，胡雪娥根本不信，郑天明翻出他和何树国的合影，劝胡雪娥和他合作，胡雪娥认定他和何树国是一伙的，目的就是来套话的，赌气把一盘饭菜扣在他脸上，还把他的文件包从窗户里扔出去，强行把他赶走了，冯森赶忙下楼去捡。
胡雪娥收拾行李偷偷出院，远远看到那个自称郑天明的人在楼下整理散落一地的文件，就悄悄离开了。罗欣然和熊绍锋赶到医院的时候，才知道胡雪娥早已经偷偷离开了，他们只好去家里找。
胡雪娥偷偷跟踪何树国来到一家茶馆，还自称是何树国家的保姆，向服务员问出了何树国所在的包房，就要了旁边的包间等，还点了套餐享用。何树国来茶馆见冯森，给他拿来沈广军案子的所有资料，向他详细介绍了此案的始末。
当年，沈广军来树林里找侄女苗苗，突然看到徐大发坐在车里，认定他绑架了苗苗，逼他把人交出来，徐大发矢口否认，沈广军就用车里的改锥扎死了徐大发，张友成还组织公，检，法部门组成100多人的专案组，多方考证沈广军杀人证据确凿，改锥上除了沈广军还有他哥哥沈广顺和胡雪娥的指纹，可他们俩又不在案发现场，冯森答应会彻查此事，把文件都一一拍照留存，何树国答应帮他处理儿子的事。
何树国去吧台结账，发现多了一份果盘和套餐，猜到胡雪娥假冒他家的保姆，冯森只好掏钱结账，何树国出门才发现自行车被卸掉轮胎，知道这也是胡雪娥所为，他只好推着走。胡雪娥把房子卖了六十万，决定孤注一掷为沈广军翻案，她只能流落街头，想起老伴生前的嘱托，老伴认定沈广军没有杀人，求胡雪娥救沈广军，胡雪娥当即决定和郑天明接触一下，大不了把卖房子钱拿出来。沈广顺来天桥下面接胡雪娥，劝她不要再为沈广军翻案，可胡雪娥心意已决。
沈广顺刚把胡雪娥接走，冯森就来到天桥下面，他突然接到何树国的信息，让他先和郑锐了解一下沈广军的情况。冯森假扮夜总会肖总打电话约海平黑社会头子灯泡王帮忙，灯泡王准时来见面，一眼就看出他不是肖总，冯森说明来意，向他打听十年前豪庭夜总会地下车库杀人案的情况，灯泡王吓得落荒而逃，冯森对他紧追不舍。灯泡王在屋顶穿梭，冯森不甘示弱，飞檐走壁去追他。
灯泡王在胡同里疲于奔命，最后打了一辆车离开，冯森打电话让何树国查一下那辆出租车的目的地。张友成带秘书陈明忠去赴宴，反复确认来赴宴的除了老家的人，只有他的妻子郑双雪和儿子张一苇，张一苇好吃懒做，整天无所事事，是赫赫有名的东川四少之一，张友成最怕他学坏，陈明忠极力为张一苇辩解，对张友成好言相劝。
灯泡王来找相好的女人鬼混，没想到冯森又追来，灯泡王赶忙把大门紧锁，冯森就翻墙进去，灯泡王恼羞成怒，冲上来和冯森大打出手，结果被冯森当场制服，他只好认输，冯森带他出去单聊，他把灯泡王带到路边大排档，灯泡王猜到他是因为豪庭夜总会地下车库的案子，向他详细讲述了此案的过程，死者郑玮丽被五辆车碾压致死，冯森自称郑天明，那个被碾压的死者是他的姐姐。
张一苇给海平首富黄雨虹发信息，想为母亲郑双雪的无双公司争取投资，郑双雪担心张友成发现，就悄悄提醒他。老家的亲戚朋友祝贺张友成进常委，张友成坚持要按照以往的规矩和大家AA，张一苇阴阳怪气祝贺张友成升官。
黄雨虹突然来包间拜访张友成，还带来一大花车礼品，号称公司来这里搞团建，张友成反复讲明他们在举行家宴，想把黄雨虹撵出去，郑双雪极力为黄雨虹说好话，张友成才准许黄雨虹坐下来。
冯森历经十年之久才找到灯泡王，苦苦逼问郑玮丽被杀的真相，灯泡王百般辩解，极力撇清和此案的关系，冯森怀疑灯泡王的车先把郑玮丽撞到，灯泡王被逼无奈，只好承认他把车借给相好的女人宋丽敏，宋丽敏的前夫沈广顺开车去买彩票，结果中了50万，之后沈广顺就不见了踪影。冯森没想到沈广顺也和此案有关，决定再从沈广军的案子查起。
张友成从亲朋好友口中得知老家有一千多名下岗职工，他想把这些人安排到郑双雪的公司，郑双雪找各种借口推诿，黄雨虹主动提出收留那些下岗职工，张友成知道他是为了在监狱服刑的儿子黄四海疏通关系，顾左右而言他，之后对他置之不理，张友成故意和老家的亲戚朋友东拉西扯，张一苇看出张友成的态度，悄悄替他向黄雨虹认错。黄雨虹的计划落空，只好启动第二套方案，秘书想把黄四海调到二监区，给他安排好一个立功的机会，就能名正言顺获得减刑，秘书还建议从张一苇身上打开缺口，借此作为要挟张友成的筹码。
张友成让秘书陈明忠把一花车的礼品送给酒店服务员，服务员们当场摇奖分奖品，黄雨虹看到这一幕，对张友成恨之入骨，终于下定决心让鲁春阳按照第二套方案实施。狱警组织犯人们看新闻，黄雨虹从椅子下面拿到一张纸条，上面写着“制造混乱调二监区”，他顿时明白了一切。
张友成很晚才回家，郑双雪埋怨他不该得罪黄雨虹，张友成却不以为然，他不想纵容黄雨虹这样的人。张一苇要出去见朋友，张友成命令他去客厅开家庭会，张一苇趁其不备溜之大吉。牢头钱伟民的枕头上被人抹了屎，他气得咬牙切齿，经询问得知黄四海第一个回监室，认定他在枕头上抹屎，黄四海拼命辩解，钱伟民被激怒，他们俩一言不合就大打出手，其他人一拥而上围攻黄四海，他掏出一把小刀乱扎一通，有人不小心被扎伤。
狱警们闻讯赶来制止这场骚乱，钱伟民举报黄四海带凶器伤人，黄四海矢口否认，狱警就在他身上搜查，结果一无所获，最后在另外一个犯人身上搜到凶器，狱警让伤者去包扎，罚他们所有人关禁闭，黄四海目的达到，忍不住哈哈大笑。
张友成等了很久，也不见张一苇来开会，没想到他已经开车逃走了，张友成把一腔怒火全撒在郑双雪身上，因为黄四海出事的那一晚，平城四少就在一起聚会，张一苇自然也在其中，张友成不想住一晚再和这些人鬼混，担心早晚一天会出事。冯森乘坐公交车去远在橙洲第一监狱探监，他主动和一个小男孩打招呼，小男孩对他恶语相向，还大肆辱骂蹲监狱的犯人，这下激怒了车上来探监的人，他们狠狠数落小男孩一顿。
一监区狱警范思良主动来找郑锐，想把黄四海调到二监区，郑锐架不住他的苦苦纠缠，才勉强答应下来，条件是把沈广军调到一监区，范思良气得无语。冯森去探监，半路上被外星人和同伴拦住，他们三人到旁边的小饭馆谈判，外星人承诺帮冯森来探望的犯人减刑，两个人讨价还价，冯森转头看到胡雪娥向他示意，他赶忙跟着胡雪娥出来，胡雪娥答应和他合作，小男孩偷偷用弹弓袭击胡雪娥的头，胡雪娥根本不在乎。