王天生听完胡文东的讲述，觉得吕长福的精神状况不对，立即带了胡文东史强去追吕长福。吕长福正开车在回去的路上，整个人精神恍惚，心不在焉，脑子里回荡的都是耿连杰的训斥。以致跟一辆摩托车差些相撞。他停下车，脸色煞白，汗如雨浆。这时，耿连杰的电话又打来，吕长福没有接，再打来时直接关了机。耿县长打不通吕长福电话，便让秘书不停的给吕长福手机打电话，让他放下一切马上过来见自己。并嘱咐秘书如果打不通，就打给文物局，让他们找到吕长福。此刻，吕长福的车跟一辆车相向而行，避让时，车子撞到了山坡，吕长福头破血流。王天生等人赶到，把他送去了医院抢救。
王天生随后来到了县政府见了何春红，一向她汇报吕长福出车祸的经过及原因，二是汇报吕长福对服装厂停工的原因。当耿县长得知吕局长出车祸后，怎么看倒都是像长出了一口气，他还犹不相信，让下属马上跑到医院看看有没有这么回事。这边何春红得知吕长福是在领会耿县长的意图后才对服装厂停工，且事后耿县长又对自己的话进行了新的注解，把责任全部推给了吕长福后。她不由问王天生，耿县长为什么这么做？王天生认为其目的是自己，停了服装厂的工等于停了白坡乡的招商引资，那样就能顺理成章的把他拿下，也给受耿连杰保护的人出一口恶气。何春红劝王天生不要想那么复杂，表示只要王天生站的直做得正，即使有人整他刁难他，老百姓都会为他说话，她也不会袖手旁观。接着，何春红提起了王天生递交的报告，保证会给王天生一个满意的答复。
吕局长死了。胡文东来到李总这里，跟李总讲述了吕局长的死亡原因。吕长福开始是车祸，后来死于心脏骤停。胡文东又向李总讲述了吕长福对自己那天态度的愧疚和歉意，希望李总能原谅吕长福。人已死，李总并不是冷血之人，更是懊悔起来，不应该把事情捅到县委。李总表示，他向法院提出的赔偿申请准备撤回。吕长福之死，耿连杰替他处理了后事，也许是看着家属哭得死去活来，耿连杰心有愧疚，决定把吕长福儿子安排到文物局工作。而关于张小丽的工作，耿连杰突然又有了新的想法，那就是让她去文物局做副局长。张小丽乐见其成，耿连杰便前去活动。
县常委会上，常委班子们讨论了对“建立白坡综合改革试验乡的方案”的议题，其中重要的是给了改革试验乡六条优惠政策，常委班子们把条款一条一条过。前五条都顺利通过，直到第六条：“纪检监察部门对该乡综合改革试验实行挂牌保护不经县委县政府的批准，任何单位和个人不得擅自进试验区检查和罚款。”耿县长对于这一条提出了分歧性意见。白坡乡政府此刻正在向百姓们宣告吹塑机价格，大家都高兴起来。有的还要多买一台。乡领导吩咐大家就地登记。耿县长提出的不同认识，是认为县委县政府的权放的太大了，让白坡成了县中县。而县直派出去的干部想不用也可以不用，这么一搞就成了特区。老于提出了反驳，黄志诚也指出对干部的任命并不是耿县长所述的那样，人事大权还在县里。耿连杰于是又表示，自己对试验乡没有任何意见，不放心的是具体执行人。何春红便也发了话，要耿连杰把对王天生不放心的地方跟大家说一说，耿县长便开始抖落王天生的不是。一，他认为王天生集聚农民闲散资金是农村合作基金会的翻版；二，王天生大上食品加工业、号召村民买吹塑机。一旦商品滞销卖不出去，村民赔了钱是要闹事的。等于给政府埋下定时炸弹。三，便是老生常谈的好斗喜欢整人。
张副乡长回到乡里上班。老于对耿连杰提出的意见进行了反驳，老于认为，王天生搞得，不是农村基金会翻版，而是农民小额贷款的储备金。白坡乡几年一直处于瘫乱的状态，王天生这么做，是为了给白坡乡经济打基础。他又讲了这些天组织人大和政协去搞调研，他搞到了第一手材料，因此才敢这么说。何春红同时也表示，从王天生上任后，她事事处处盯着白坡的每一个动作。她认为，作为农村基层干部，没有魄力没有胆识，还要怎么开展下一步工作呢？第六轮表态开始，耿县长最后也举了手。申家庄，申保来遇到堂哥申保国，二人唠了几句，申报来的两个儿子也一人买了一台吹塑机，申保国对此很不满，觉得大家都不听他的了。县常委会议结束，耿县长叫了何书记，和她商量文物局局长任命的事情。何春红表示要耿连杰先考察一下，再和她碰碰头。
结果，耿县长直接来了黄部长办公室，先抱怨了老于在会上对他的顶撞。继而便吩咐了文物局的人事任命，意思是他和何春红商量过的，正局长由负责政工的韩树泉担任，而张小丽则任命为副局。黄部长表示既然是和何书记商量过的，他这边也没有意见。耿连杰当即把这一好消息告诉了张小丽，并要她叫上申云虎，晚上聚餐。韩树泉也随之来到耿县长办公室。张小丽来到申云虎这儿，却看到申云虎正跟一个女人卿卿我我，张小丽气得扭头就走，申云虎赶紧追了出去。好说歹说把她又拉了上来。又是一通哄。
白坡乡政府的电脑要开始拉线了，史强把消息汇报给了王天生。张小丽把耿连杰给她安排副局职位的消息告诉了申云虎。黄部长来到何春红这里签任命书，何春红一看却变了脸色。
何春红看到任命书后，便翻脸问是怎么回事？她跟耿连杰说的是由他考虑人选，但没让他这么快定。黄部长称他也感到奇怪，韩树泉此人再过两年便要退休，且人品业务他都不行。何春红便表示，任免通知不能签，她也不会同意的。她接着便打给了耿连杰，称耿连杰的行为确实不妥，此事还要上会研究。挂断电话后，何春红奇怪耿连杰这么着急定文物局的事的原因？黄部长道出原委，耿连杰是想把张小丽安排到文物局当副局长。黄部长称，耿连杰和老婆离婚就是张小丽的原因。何春红没想到这里边这么复杂，便问二人为什么不结婚？黄志诚又称张小丽还有个相好申云虎，直道这里边的关系乱透了！何春红不再管这些，只表示文物局的人事任命必须经过县委常委集体研究通过，她一个人签字不算数。而且，副职像张小丽这样的干部绝对不能提拔！
申云虎和张小丽短暂亲热，耿县长回到家，面色不愉。经二人问询，才知晓张小丽的任命没了，而白坡要建试验乡，从今以后就是县中县，独立王国了。耿连杰决定对王天生下家伙，只要王天生一倒，何春红就滚出宁安了。申云虎立即领会了耿连杰的意思。史强在乡政府门口等王天生和张杰回来，保安大爷建议他回去睡，史强不肯回去，二人谈起乡领导们这么辛苦的原因。下阶段主要任务要搞市场农业了。王天生等人要进村入户进行宣传动员，要想把大家组织起来，可得费劲了。
申云虎吃完饭后便联系了大头，要他回来到宁安来见自己。王天生忙活了一天终于赶回来，又要凑合吃方便面时，史强给他备好了饭。还倒热水给他泡脚。接着汇报了两件事，一是宽带网线全都安装好了，最晚后天过来调试。二是县委宋主任过来说让他明天到何主任办公室去一趟。
第二天一早，王天生就去见了何书记。何春红一是告知王天生，县委已正式批准建立白坡综合改革试验乡。并表达对王天生的认可，给他深切的道了一句辛苦了。二是因为研究成立试验乡，给白坡优惠政策的时候，个别人提出了不同意见。何春红是嘱咐王天生把困难估计足，把矛盾分析透了。王天生立下军令状，三年让白坡的人均收入达到八千。申云虎带着大头来到王天生家门口踩点，借问路让大头特意记住了秋霞的脸。
何春红又跟王天生讲述了个别人对王天生的反对意见。王天生认为都说的挺对的。何春红除了表示需要王天生这样的胆略和魄力外，再次强调，在他们这个地方，地方干部势力大，在工作上王天生要讲究一些策略，柔和一些，以免给他们的工作带来不必要的阻力。但王天生说了自己的性子。他这个人就是直。有人说，领导艺术是一种妥协的艺术。表面上说是为了安定团结，但王天生觉得，那其实是为了做老好人，如果这么做什么也做不了。在白坡，要想谋取老百姓的利益，必定会触犯个别人的利益，他也就得拿掉他们。但王天生还是表示自己会从大局出发的。眼下最重要的是让老百姓过上好日子，乡里县里共同把白坡的经济搞上去。
这耿县长、申保国、申云虎三人又坐到了一张桌子前，商量着怎么扳倒王天生。耿连杰认为，王天生一倒，其他人自然而然的就倒了，上可镇何春红，下可镇崔大田这些人。只是关键是要怎么杀。三人商量着办法，申保国觉得，拿王天生的试验田开刀就是最好的杀法，当下那正是他们的七寸。只要让他干不成，对上对下都没法交代。只是要如何杀让人犯愁，但是其中老手的申保国和耿连杰都不以为意，耿连杰以为，舆论才是杀人的刀。而申保国则想起来，以前他们要是看谁不顺眼，又抓不住错误，就晚上砸他家的门，往他家扔死猫死狗，什么恶心扔啥。这叫气死人不偿命。耿县长也觉得这个办法可以在王天生身上试试。王天生不怕没关系。但他老爹老娘老婆孩子会不怕吗？
吴侯乡的书记来看望了王天生，王天生聊起自己的状况，就一个字，累，不能跟家里说，也不能跟同事说。但这并不是因为工作上有多难。只是干会得罪一批人，不干就对不起群众。吴侯乡书记劝解王天生后，就想跟他说一句话，干好就接着干，干不好回吴侯。
申家庄的厂家技术员到了。连申小虎都想买台吹塑机，可申保国坚称不买，且又开始骂申小虎没他哥聪明。最后把申小虎也搞得来了气，称自己偏买。他去找了申二楞，商议合伙买台吹塑机，申二楞却不乐得干，还撺掇他去偷小卖部。王天生、胡文东也来到了申家庄，首先从村头的申保来家看起，申保国在一边偷看，见人来便扭头就走。王天生追上叫住了他。想要和他谈谈。王天生主要是希望申保国能振作起来，且希望他能行得正坐得直。但申保国硬把王天生认作敌人，先是讥讽他整治自己不过瘾。后问王天生还想怎么着，申保国道杀人不过头点地。
申二楞怂恿着申小虎偷小卖部，申小虎认为此事犯法，不肯干。大洼村的张姓村民来到乡政府反映村支书李康成的事情。与此同时，王天生和胡文东返回乡政府的途中，胡文东也跟王天生讲了机器运到乡里后，各村不过夜就拉走了，唯有大洼村催了三次才拉走，到现在还在两委会堆着。胡文东也催促过李康成多次，可李康成就是不动。王天生怒气上来，直接拐到了大洼村，训起了李康成。质问李康成为什么不让安装户安装，李康成的借口是欠钱，王天生则表示钱由乡里来出。这时又接到史强的电话，史强称村民反映李康成不给安装户装变压器。申保国出去了这一圈见了王天生回来，竟答应了申小虎购买机器。
王天生一听史强的电话，怒火攻心，当即叫了李康成，大骂他学会跟他编瞎话，质问李康成为什么不给安装户装变压器？李康成这回的借口是机器和邻村的亲戚一块买的，想让他们上邻村上。把王天生气得吼着，老李家现在有人当官了，就开始欺负老张家了。王天生大骂李康成这样发展下去就是第二个张希平。李康成辩解自己是害怕村里的事没做好，地也空了。王天生大喊着不用他负责，出了事他王天生负责。接着，告诉李康成明天中午他来检查，干不好李康成这个党支部书记就撤了。
夜深人静，申云虎和大头来到王天生县里的家门口，在门上紧绑了一个收音机，又返回。等到了十二点，大头开始给王天生打电话，威胁王天生要杀了他！接着，王天生爹娘家里哀乐响起。随后，申云虎又带着大头开始在街上到处散发反动传单。传单上写有王天生五大罪状！次日清早，王家人醒来，门口站了不少看笑话的，王天生爹站在门口将恐吓的人大骂了一通。
史强也看到了传单，义愤填膺的拿给王天生看，王天生倒并不生气。只是爹娘家里，王天生爹还犹然镇定，王天生娘却吃不下饭。大洼村，张姓村民来问李康成机器安装的事情，反被李康成讥讽二人挺能告状。而且，这李康成还是拖延，要二人回去听信。这李康平见人就摆起官架子。他心里想的是，这么多年，张希平欺负他们李姓人，他也要让他们张姓人尝尝这个滋味。张姓村民来看乡里要把机器给退了，史强看出二人不对劲，他去和王天生打招呼。
申小虎和申二楞来到乡政府门口，申小虎要来借机器钱，让申二楞陪陪他给他壮壮胆，遭申二楞拒绝，申小虎便一人去找王天生。王天生正和张姓村民谈话，从二人的反应王天生看出李康成刁难他们。这时，申小虎来乡里借钱买机器，王天生看到他后笑了，立即让把他带到财务去贷款，又鼓励他，让他买了吹塑机后好好干。趁着李康成出去的空隙，张姓村民跟史强道了二人退机器的原委，而二人不敢和王天生说，是因为二人觉得，李康成是王天生的人。
申二楞在门外看着李康成的罪状传单直乐呵。王天生明白事情后，先给李康成打了电话，李康成又开始找借口编瞎话，王天生直接命令这件事他不用管了。王天生决定把李康成给撤了。他让史强通知乡领导们晚上开会，李康成的事情今天必须处理。申保国看到崔大田请调技员喝酒，怒不可遏。毕竟以前的酒场都是他的。老五申保全把他劝了回去。申保国觉得不能这样算完，二人一合计，申保全拿出群众反映的崔大田的几条罪状，决定把这个交到王天生手里。给崔大田来个声东击西。不管查不查崔大田，都告他结党营私。
申二楞把申小虎带到小卖部旁，又怂恿着和他干偷小卖部的事。最终申小虎答应了帮申二楞，但只负责用面包车拉。晚上，申二楞偷了一车的东西放到申小虎的车上。申小虎在路边等候的时候碰到了同村的申老怪。申老怪看出来他的不对劲。申云虎到市里买了花圈，晚上故伎重演，再次再王天生家门口放了收音机，播放哀乐，还在门上挂了死鸡。申父被气得进了医院抢救。秋霞把这一消息告诉了王天生。