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界面新闻记者 | 杨舒鸿吉

2023年9月9日，“2023理想之城——迈向教育、科技与人才高度发展的全球城市”线上问卷调查结果在浦江创新论坛上公布。

根据全球科学家评价综合统计分析结果，新加坡、深圳、波士顿、上海、纽约位列全球20座主要城市中教育、科技、人才综合发展的“理想之城”前五位。北京位居第6位，香港排名第13位。

该调查由上海市科学学研究所委托施普林格·自然集团（Springer Nature）开展，了解世界各国20座全球科技创新中心城市的一线高水平科学家群体对城市教育、科技、人才发展的主观评价、展望与建议，调查过程回收有效问卷超过800份。

这20座城市包括：纽约、波士顿、旧金山（包含圣何塞）、北京、东京、巴黎、洛杉矶、伦敦、上海、首尔、柏林、新加坡、西雅图（包含塔科马、贝尔维尤）、多伦多、悉尼、香港、莫斯科、特拉维夫、深圳、孟买。

记者注意到，和5年前相比，上海在“理想之城”排名中大幅跃升。在2023年关于全球科学家心目中理想工作城市的调查中，北京、上海、深圳均进入前五位，比2018年调查中中国大陆城市排名都处于10名之外有了显著提升。

全球主要城市教育、科技、人才“理想之城”综合评分情况

在《2018理想之城全球科学家调查报告》中，24%受调查者认为上海未来十年将位居全球前五的科技创新城市，41%受调查者认为上海未来十年将位列全球六到十名的科技创新城市。时过5年，上海在最新调查中排名全球科技创新理想城市第六位。

报告指出，上海建设国际科技创新中心的发展速度超出预期。究其原因，是因为上海在教育、科技、人才三方面都有较为全面的优秀表现。

在此次问卷调查中，受访科学家们认为上海公民具备科学素质比例长期排名全国第一位，在STEM教育支持科技创新方面，上海也得到了科学家们最高的评价。自主培育优秀科技人才的能力将成为上海未来在科技创新竞争中值得依赖的关键优势。

在把提升城市功能、应对社会挑战的需求和科技创新相结合方面，上海也获得了科学家的高度认可。在进一步推进现代化国际大都市建设中，上海将为科技创新提供更加丰富的需求和机遇。

全球主要城市教育、科技、人才“理想之城”地图

此外，高端人才加速向北上深聚集，提升了国内城市在“理想之城”中的排名。

在接受调查的全球科学家中，约有三分之一科学家目前工作所在的城市与接受最后教育的城市不同。值得注意的是，在北京、上海、深圳已引进的受调查科学家中，约有三分之一是从发达国家中心城市接受了高层次教育后，来北上深从事科研工作的。这充分体现了北上深日益提升的科技人才吸引力，显示了国际科技创新中心和高水平人才高地建设初现成效。

上海教育、科技、人才“理想之城”形态图

但是与此同时，科学家们认为，上海在科技与产业经济结合方面，特别是信息技术创新领域的发展趋势与北京和深圳有较大的差距。在吸引集聚优秀科技创新人才的竞争力方面，科学家们认为上海也有所不足。尽管上海已经成为国际科技创新人才汇聚的高地，但在发挥好顶尖人才的作用、激发青年人才的创新活力等方面，上海还有较大的提升空间。

报告还指出，来自全球城市的受调查科学家认为，未来5-10年将是全球城市科技创新版图调整重构的关键时期。拥有大量富有创新活力的青年科学家，城市具有国际化、多元化和包容性的创新文化特质，以及政府实施有利于促进创新的体制机制和政策措施是全球科技创新领先城市的核心要素。

多数受调查科学家认为，各国家、城市政府实施的有针对性的科技人才政策将直接影响科学家的选择。这些政策措施包括发达国家普遍采用的人才签证、技术移民等政策；给予优秀科学家充分的研究资源和自主权；主要面向有潜力青年科学家的人才补贴及奖学金等资助方式；支持科学家开展科技创业的政策；实施海外人才税收优惠政策；以及在住房、医疗保障、家庭团聚、文化融入等各方面为引进人才提供有针对性的支持帮助等。